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申请人力资源服务许可——设立中外合资(合作)职业介绍机构审批
 发布时间:2017-12-15   字体【 】【打印本页】【关闭窗口


申请人力资源服务许可——设立中外合资(合作)职业介绍机构

审批操作规范


1

事项类型

行政许可

2

基本编码

3

实施编码

4

事项名称

主项名称

设立人力资源服务机构及其业务范围审批

子项名称

设立中外合资(合作)职业介绍机构审批

5

实施主体

桂林市人力资源和社会保障局

6

实施主体

性质

法定机关

7

承办机构

桂林市政务服务中心人社局窗口

8

联办机构

外经贸行政部门和工商行政管理部门

9

办理地点

桂林市临桂区西城中路69号市政务服务中心人社局窗口

10

办理时间

法定工作日上午9:00-12:00、下午13:30-16:30

11

咨询及

监督电话

咨询电话

0773-5809153

监督电话

0773-5813251

12

设定依据

1.《中华人民共和国就业促进法》第四十条   设立职业中介机构,应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构,应当向工商行政部门办理登记。未经依法许可和登记的机构,不得从事职业中介活动。

2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)第89项项目名称:设立中外合资(合作)职业介绍机构审批,实施机关:省级人民政府劳动保障行政主管部门。

3.《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》(2001年10月9日劳动保障部、国家工商行政管理总局令第14号公布,根据2015年4月30日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》修订)第三条   劳动保障行政部门、外经贸行政部门和工商行政管理部门在各自职权范围内负责中外合资、中外合作职业介绍机构的审批、登记、管理和监督检查工作。设立中外合资、中外合作职业介绍机构应当经省级人民政府劳动保障行政部门(以下简称省级劳动保障行政部门)和省级人民政府外经贸行政部门(以下简称省级外经贸行政部门)批准,并到企业住所地国家工商行政管理总局授权的地方工商行政管理局进行登记注册。不得设立外商独资职业介绍机构。外国企业常驻中国代表机构和在中国成立的外国商会不得在中国从事职业介绍服务。

第十条   省级劳动保障行政部门应当在接到申请之日起20个工作日内审核完毕。批准同意的,发给职业介绍许可;不予批准的,应当通知申请者。

13

实施对象

在桂林行政区域内申请设立中外合资(合作)职业介绍机构的法人单位和组织

14

行使层级

此事项属于自治区、市、县三级分级管理

15

权限划分

根据《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》(2001年10月9日劳动保障部、国家工商行政管理总局令第14号公布,根据2015年4月30日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》修订)第三条   劳动保障行政部门、外经贸行政部门和工商行政管理部门在各自职权范围内负责中外合资、中外合作职业介绍机构的审批、登记、管理和监督检查工作。设立中外合资、中外合作职业介绍机构应当经省级人民政府外经贸行政部门(以下简称省级外经贸行政部门)批准,到企业住所地国家工商行政管理总局授权的地方工商行政管理局进行登记注册后,由省级人民政府劳动保障行政部门(以下简称省级劳动保障行政部门)批准。

16

行使内容

桂林市人力资源和社会保障局负责设立中外合资(合作)职业介绍机构审批的相关工作。

17

通办范围

18

办结时限

法定办结

时限

20个工作日

承诺办结

时限

7个工作日

19

实施条件

根据《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》(2001年10月9日劳动保障部、国家工商行政管理总局令第14号公布,根据2015年4月30日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》修订)第六条,设立中外合资中外合作职业介绍机构实施条件如下:

1.申请设立中外合资、中外合作职业介绍机构的外方投资者应是从事职业介绍的法人,在注册国有开展职业介绍服务的经历,并具有良好信誉;

2.申请设立中外合资、中外合作职业介绍机构的中方投资者应是具有从事职业介绍资格的法人,并具有良好信誉;

3.拟设立的中外合资、中外合作职业介绍机构应具有3名以上具备职业介绍资格的专职工作人员,有明确的业务范围、机构章程、管理制度,有与开展业务相适应的固定场所、办公设施,主要经营者应具有从事职业介绍服务工作经历。

20

申请材料

申请材料目录、申请表(空白)、示范文本详见附件2、3、4

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

办结时限

22

审查方式及标准

一、审查方式:书面审查。标准如下:

(一)申请书(表)的审查标准

1.申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

3.申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸对开正面印制;

4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

(二)证明文件等复印件的审查标准

1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;

3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

二、审查方式:实地核查。标准如下:

实地核查所提供材料与实际情况是否一致。

如有专家评估环节,还需要提供该环节的审查方式

23

办理流程

详见附件1

24

数量限制

无数量限制

25

收费标准

及其依据

是否收费

不收费

收费标准

收费依据

26

结果名称

人力资源服务许可证

27

结果样本

详见附件5

28

办件类型

承诺件

29

办理形式

窗口办理

30

预约办理

不可预约

31

网上支付

不可网上支付

32

物流快递

自取

33

运行系统

自治区政务服务通用软件系统

34

常见问题及注意事项

是否可以设立外商独资职业介绍机构?

答:根据《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》第三条的规定,不得设立外商独资职业介绍机构。

35

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:审查申请材料。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。

4.送达责任:准予许可的,制发人力资源服务许可证,送达并信息公开;不予许可的,送达不予许可决定书。

5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

36

追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的;

2.不公示依法应当公示的材料的;

3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补交的全部内容的;

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

6.依法应当举行听证而不举行听证的;

7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

9.其他违反法律法规规定的行为。

37

备注


廉政风险点

风险点数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格执行《中华人民共和国就业促进法》、《人才市场管理规定》、《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》等法律法规及相关政策规定;

2.规范工作程序,加强制度建设;

3.加强对工作人员教育和培训;

4.重大事项须经人力资源和社会保障行政主管部门集中审定。

政务服务中心人社局窗口首问责任人

核查环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行评估核查

市人社局业务科室负责人

相关领导没能严格审批、把关

市人社局分管领导

对特定关系人的申请事项,不按照规定审议

市人社局业务科室负责人

附件:1. 设立中外合资(合作)职业介绍机构审批流程图

2.申请材料目录

3.设立中外合资(合作)职业介绍机构申请表(空白表)

4.设立中外合资(合作)职业介绍机构申请表(示范文本)

5.关于设立中外合资(合作)职业介绍机构的申请

(示范文本)

6.人力资源服务许可证书样本(图片)



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